Združenie Za otvorenú justíciu: Skryté zrušenie nezávislých komisií môže otvoriť cestu tlaku na sudcov

Vyhlásenie združenia Za otvorenú justíciu prinášame v podobe, v akej ho redakcii poskytla hovorkyňa združenia Pamela Záleská.  

Vyhlásenie združenia Za otvorenú justíciu

k skrytému zrušeniu nezávislých hodnotiacich komisií sudcov v návrhu zákona o justičných čakateľoch

Vláda Slovenskej republiky na zasadnutí dňa 19. augusta 2026 schválila návrh zákona o justičných čakateľoch. Hoci hlavným predmetom tejto úpravy je postavenie a príprava justičných čakateľov, jej súčasťou sa stala aj zásadná systémová zmena, ktorá s týmto predmetom vôbec nesúvisí — zrušenie nezávislých hodnotiacich komisií sudcov a ich nahradenie hodnotením zo strany predsedov kolégií nadriadených súdov. Táto zmena bola do návrhu vložená bez odôvodnenia, bez odbornej diskusie a bez toho, aby o nej vedeli tí, ktorých sa bezprostredne dotýka.

Čo sa mení

Doterajší systém hodnotenia sudcov bol postavený na nezávislých hodnotiacich komisiách, zložených výlučne z radov najskúsenejších aktívnych alebo emeritných sudcov, zvolených Súdnou radou SR. Ich členovia hodnotili sudcov mimo obvodu, z ktorého sami pochádzali, čím sa zabezpečovala objektivita a odstup od hodnoteného. Hodnoteniu sa venovali ako svojej profesii, a keďže nepôsobili v aktívne v rozhodovacej praxi, boli od hodnotených sudcov skutočne nezávislí.

Návrh zákona tento model ruší a hodnotenie zveruje predsedom príslušných kolégií nadriadených súdov. Teda sudcom, ktorí zároveň rozhodujú o opravných prostriedkoch proti rozhodnutiam hodnotených sudcov. Namiesto nezávislého posúdenia zvonka sa hodnotenie presúva dovnútra súdnej hierarchie, v rámci ktorej existujú mnohé kolegiálne, priateľské alebo aj nepriateľské väzby.

Prečo to považujeme za nebezpečné

Nezávislé a objektívne hodnotenie sudcu je jednou zo záruk dôvery verejnosti v justíciu a zároveň ochranou samotnej sudcovskej nezávislosti. Ak má rozhodovať o kvalite práce sudcu ten, kto súčasne posudzuje jeho rozhodnutia v opravnom konaní, vzniká priestor na tlak voči sudcovi a aj obavu, aby sa hodnotenie čo i len nepriamo nespájalo s jeho rozhodovaním v konkrétnych veciach. To je presne riziko, ktorému mal doterajší model nezávislých komisií predchádzať. Oslabenie tejto záruky sa nedotýka len sudcov, ale v konečnom dôsledku práva každého na nezávislé a nestranné súdne rozhodovanie.

Ako sa zmena dostala do zákona

O to väčšie znepokojenie vyvoláva spôsob, akým bola zmena presadená, pretože nebola súčasťou pôvodného návrhu predloženého do medzirezortného pripomienkového konania. Do textu sa dostala až na základe všeobecnej pripomienky Združenia sudcov Slovenska (ZSS) k návrhu zákona, ktorý s hodnotiacimi komisiami vôbec nesúvisel. Podľa našich informácií táto pripomienka nebola prerokovaná ani so sudcami, ktorí sú členmi tohto združenia, a vyjadruje len názor vedenia ZSS. Zásadná systémová zmena tak nikdy neprešla riadnou odbornou a verejnou diskusiou, nebola prerokovaná s dotknutými sudcami, s členmi hodnotiacich komisií a s dotknutými inštitúciami, najmä so Súdnou radou SR. V návrhu tejto zmeny dokonca absentuje akékoľvek vecné odôvodnenie.

Čo žiadame

Združenie Za otvorenú justíciu vyzýva:

– aby boli ustanovenia rušiace nezávislé hodnotiace komisie z vládneho návrhu zákona vypustené;

– aby akákoľvek zmena systému hodnotenia sudcov bola predmetom samostatného legislatívneho procesu, ktorý zahŕňa riadne odôvodnenie, doložku vplyvov a širokú odbornú diskusiu so sudcami a dotknutými inštitúciami;

– aby sa pri každej takejto zmene v prvom rade chránila nezávislosť a objektivita hodnotenia sudcov, a nie ich oslabovanie.