Robertovi Ficovi hrozí to, čo vyčítal druhej Dzurindovej vláde. Musí sa zachovať ako pokrytec (komentár Martina Behula)

Budúci premiér už v roku 2003 tvrdil, že štátny rozpočet je protiústavný. Teraz sa mu jeho slová môžu vrátiť. Ak do parlamentu nepredloží vyrovnaný rozpočet, Ústavný súd ho bude musieť zrušiť.  

Plán Roberta Fica, aby parlament schválil rozpočet expresne už na septembrovej schôdzi, zrejme nevyjde, pretože Hlas a SNS to odmietajú a hlasovať o ňom chcú až v novembri alebo decembri, no premiér má aj tak jasné priority. „Zákon roka“ má zohľadňovať boj proti následkom sucha, výstavbu nového jadrového zdroja a rozvoj dopravy na Slovensku.

„Môj cieľ je jasný. Vláda musí pri rozpočte klásť maximálny ohľad na udržanie sociálneho štandardu bežných ľudí,“ tvrdí zas minister financií Ladislav Kamenický, ktorý sa s tým zveril po utorkovom pracovnom rokovaní s premiérom. Na to môžeme povedať len jediné: to je teraz úplne jedno.

Premiér sa vyhovára

Vôbec nepôjde o to, či vláda pošle rozpočet do parlamentu hneď po prázdninách, alebo stihne termín 15. októbra na poslednú chvíľu. Dokonca nejde zatiaľ primárne ani o to, aký rozpočet napokon Národná rada schváli. V roku 2026 bude kľúčové, aký návrh minister Kamenický do parlamentu pošle a či sa o ňom bude môcť vôbec hlasovať.

Hovoríme, samozrejme, o povinnosti vlády predložiť Národnej rade vyrovnaný alebo prebytkový rozpočet. Ústavný zákon o rozpočtovej zodpovednosti nenecháva priestor na fantáziu. Ak výška dlhu verejnej správy dosiahne 47 percent HDP „vláda nesmie predložiť národnej rade návrh rozpočtu verejnej správy s rozpočtovým schodkom“.

Ak ho napriek tomu predloží, je povinná ho stiahnuť a do 30 dní predložiť vyhovujúci. Asi nemusíme nikomu pripomínať, že hrubý verejný dlh dávno presiahol bezpečné hranice. Za rok 2025 prekročil 60 percent hrubého domáceho produktu a ak sa nič nezmení, do konca desaťročia podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť smeruje k 75 percentám HDP.

Ocitli sme sa v situácii, pre ktorú sme v roku 2011 zákon o rozpočtovej zodpovednosti prijali. Aj hlasom opozičného poslanca Roberta Fica. Predseda vlády Fico sa teraz vyhovára na únikovú klauzulu o troch percentách HDP minutých na záväzky vyplývajúce z plnenia medzinárodných zmlúv.

Rozpočtová rada nesúhlasí

„Výdavky na obranu spolu s odvodom SR do rozpočtu EÚ, s príspevkami do medzinárodných organizácií vrátane spolufinancovania k prostriedkom EÚ v úhrne za rok 2025 presiahli tri percentá HDP,“ informoval Štatistický úrad. Premiér preto tvrdí, že povinnosť predložiť vyrovnaný rozpočet sa na jeho vládu nevzťahuje.

Ako však už v máji napísala rozpočtová rada, táto výnimka má slúžiť na „zohľadnenie mimoriadnych a výrazných dodatočných výdavkov oproti štandardným obdobiam, ktoré sú spôsobené okolnosťami úplne alebo takmer úplne mimo dosahu Slovenskej republiky“ a nemala by byť využívaná ako všeobecný nástroj na obchádzanie sankcií vyplývajúcich z dlhovej brzdy.

RRZ navyše upozorňuje, že správa Štatistického úradu hovorí o celkových, nie zvýšených výdavkoch. Rada pre rozpočtovú zodpovednosť našla oporu pre svoju interpretáciu aj v júnovom náleze Ústavného súdu, ktorý rozhodoval, kedy je vláda povinná podľa ústavného zákona o rozpočtovej zodpovednosti požiadať parlament o vyslovenie dôvery.

Súd skonštatoval, že výnimky majú vytvoriť priestor na výdavky z verejných prostriedkov pre okolnosti, ktoré nastali náhle, neočakávane a nebolo možné sa na ne pripraviť. „Príspevok Slovenska do rozpočtu EÚ nie je náhlym a neočakávaným – naopak, po dvadsiatich rokoch členstva v EÚ ho vieme s veľkou istotou rozpočtovať na niekoľko rokov dopredu a teda je pomerne jednoduché sa na tieto platby vopred pripraviť,“ tvrdí rozpočtová rada.

Fico nemôže byť ako Ódor

Ficovi sa núka jedno, nie práve elegantné, ale očividné a pragmatické riešenie. Vláda si splní povinnosť a pošle do parlamentu „falošný“ vyrovnaný rozpočet, ktorý potom poslanci pozmeňovacími návrhmi „opravia“ do podoby, akú si koalícia želá. O tom, že Národná rada musí schváliť vyrovnaný rozpočet, ústavný zákon nepíše nič.

To isté predsa urobila „úradnícka“ vláda Ľudovíta Ódora v roku 2023. Do parlamentu poslala vyrovnaný rozpočet, aby dodržala literu zákona, no samo ministerstvo financií uviedlo, že „schválenie vyrovnaného rozpočtu a jeho realizácia by výrazne negatívnym spôsobom ohrozila hospodárstvo Slovenskej republiky. Hospodárenie podľa vyrovnaného rozpočtu nie je v záujme SR“.

Fico si však nemôže dovoliť pripraviť „ódorovský“ rozpočet. Nie vo volebnom roku, keď bude treba ukázať, aká sociálna jeho vláda je. Nie keď Ľudovíta Ódora obviňoval, že chcel škrtať sedem miliárd eur v sociálnej oblasti. A nie keď sám označil vyrovnaný rozpočet nielen za definitívny rozklad sociálneho štátu, ale aj štátu ako takého. Politicky to prosto nejde.