Najvyšší správny súd potvrdil pochybenie TTSK pri zákazke na autobusovú dopravu

Najvyšší správny súd potvrdil pochybenia pri miliónovej zákazke na prímestskú autobusovú dopravu v Trnave. Kraj nesúhlasí a zvažuje ďalšie právne kroky.  

Najvyšší správny súd (NSS) SR potvrdil závery Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) vo veci zákazky „Prímestská autobusová doprava pre TTSK, región Trnava“, pri ktorej kontrolóri úradu ešte v roku 2021 konštatovali neoprávnené použitie priameho rokovacieho konania. TASR o tom informovala hovorkyňa ÚVO Simona Brejová. Trnavský samosprávny kraj (TTSK) sa s rozhodnutím súdu nestotožňuje.

• Najvyšší správny súd potvrdil, že Trnavský kraj neoprávnene použil priame rokovanie.
• Súd vyhlásil priame rokovacie konanie za výnimočný postup s prísnymi podmienkami.
• Pandémia covidu nebola uznaná ako mimoriadna udalosť pre priame rokovanie.

„NSS SR zamietol kasačnú sťažnosť Trnavského samosprávneho kraja (TTSK) proti rozsudku Správneho súdu v Bratislave, ktorý predtým potvrdil rozhodnutie Rady Úradu pre verejné obstarávanie,“ priblížila Brejová. Súd podľa jej slov zdôraznil, že priame rokovacie konanie je výnimočný postup, ktorý možno použiť len za splnenia zákonom stanovených podmienok. Mimoriadna udalosť musí byť zároveň v priamej príčinnej súvislosti s naliehavosťou aj s predmetom zákazky.

Pandémia ako sporný dôvod

„Podľa predmetného rozsudku pandémia covidu ani jej dôsledky na trh nepredstavovali mimoriadnu udalosť, ktorá by odôvodňovala použitie priameho rokovacieho konania. Prímestská autobusová doprava bola zabezpečovaná pred pandémiou, počas nej aj po jej vzniku a nebolo možné identifikovať konkrétny nepredvídateľný moment, ktorý by vytvoril mimoriadnu naliehavosť,“ dodala.

Krajská samospráva sa s rozhodnutím súdu o jej kasačnej sťažnosti nestotožňuje. „Sme presvedčení o tom, že sa súd presvedčivo nevysporiadal ani s viacerými rozpormi v argumentácii ÚVO a Správneho súdu v Bratislave. Po oboznámení sa s písomným vyhotovením rozsudku TTSK zváži ďalšie právne kroky, najmä podanie ústavnej sťažnosti,“ uviedol pre TASR hovorca Úradu TTSK Peter Kováčik.

Význam riadnych postupov

Súd podľa ÚVO zároveň potvrdil, že za časovú tieseň nemožno považovať situáciu, ktorú si verejný obstarávateľ spôsobil vlastným postupom, napríklad zrušením verejnej súťaže alebo neskorým začatím obstarávania. „Rozsudok okrem toho potvrdzuje význam riadnych súťažných postupov vo verejnom obstarávaní. Priame rokovacie konanie nemá slúžiť na obchádzanie hospodárskej súťaže, ale na riešenie skutočne mimoriadnych a bezprostredných situácií,“ uzavrela Brejová.

Zákazku na zabezpečenie dopravnej obslužnosti regiónu Trnava realizoval TTSK v decembri 2020. Zmluvu uzavrel so spoločnosťou Arriva Trnava. Formu priameho rokovacieho konania vtedy kraj zdôvodnil najmä pandémiou ochorenia COVID-19. Argumentoval neustále sa meniacimi podmienkami a z nich vychádzajúcimi reštrikciami.