Šokujúci obraz digitalizácie: Spisy s dôchodkami vozia po Sociálnej poisťovni v nákupných vozíkoch

Slovensko hovorí o digitalizácii štátu už roky, no pri výpočte dôchodkov to vyzerá ako z minulého storočia. Najvyšší kontrolný úrad odhalil, že až 77 % práce je stále manuálnej. Papierové spisy putujú medzi oddeleniami v nákupných vozíkoch a celý proces môže zahŕňať až 62 krokov.  

Sociálna poisťovňa (SP) poskytuje dôchodky približne 1,8 milióna obyvateľov. Napriek obrovskému rozsahu tejto agendy stále svoje procesy rieši s pomocou papierových dokumentov a údaje zadáva manuálne. Okrem toho má zastarané informačné systémy.

Podiel manuálnej činnosti pri priznávaní dôchodkov dosahuje až 77 percent. A na to, aby si pracovníci mohli spisy presúvať medzi jednotlivými oddeleniami používajú nákupné vozíky. Potvrdili to aj zistenia kontrolórov.

Jeden dôchodok: 62 úkonov

Kontrola Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ) tiež ukázala, že zamestnanci Sociálnej poisťovne denne spracujú približne 150 až 400 spisov týkajúcich sa starobných a predčasných dôchodkov. Spracovanie jediného spisu má až 62! krokov. Od podania papierovej žiadosti cez jej zavedenie do systému, samotný výpočet dôchodku, kontrolu ďalším pracovníkom až po vydanie rozhodnutia.

“Priemerný čas schválenia žiadosti o dôchodok v Sociálnej poisťovni je v súčasnosti na úrovni 32,5 dňa. Zákonná lehota je 60 dní. Pre ilustráciu a porovnanie, napríklad v Českej republike je zákonná lehota na priznanie penzie 90 dní,” uviedol k výsledkom kontroly NKÚ hovorca SP Martin Kontúr.

Technológia z minulého storočia

Klienti síce od roku 2022 môžu využívať Elektronický účet poistenca, no spracovanie ich dôchodku je naďalej založené na papieroch a prepočtoch.

Ďalším rizikom v Sociálnej poisťovni je podľa NKÚ informačný systém. Na výpočet dôchodkov sa stále využíva program spoločnosti IBM postavený na programovacom jazyku COBOL, ktorý sa používa už od 90. rokov.

NKÚ síce upozorňuje, že systém je stabilný a bezpečný, problémom však môže byť jeho budúca údržba. Odborníkov, ktorí starý programovací jazyk ovládajú, postupne ubúda. Kontrolóri preto upozorňujú na riziko, že poisťovňa bude čoraz viac závislá od malej skupiny špecialistov.

Snahy o digitalizáciu

Situáciu komplikuje aj rozdrobenosť IT prostredia. Okrem hlavného systému využíva Sociálna poisťovňa ďalších13 subsystémov. Na ich prevádzku a rozvoj sa od roku 2020 minulo viac ako osem miliónov eur. Čím viac systémov pritom poisťovňa používa, tým komplikovanejšia je ich vzájomná spolupráca.

Sociálna poisťovňa sa už o rozsiahlejšiu digitalizáciu pokúšala. Dva projekty, ktoré mali byť financované z eurofondov a priniesť personálne, časové aj finančné úspory, sa však nepodarilo dokončiť pre nesplnenie termínov.

Aktuálne poisťovňa pripravuje ďalšiu veľkú transformáciu s názvom Jednotný systém dávkovej agendy. Projekt má digitalizovať nielen dôchodky, ale aj ďalšie dávkové agendy. Predpokladané náklady predstavujú približne 30 miliónov eur a systém by mal byť dokončený v roku 2032.

Novelizácie novelizácií

NKÚ upozorňuje, že časté legislatívne zmeny komplikujú digitálne spracovanie. Informačné systémy musia okamžite reagovať. Zákon o sociálnom poistení bol od roku 2020 novelizovaný až 57-krát. Niektoré zmeny si vyžadujú rozsiahle zásahy do IT systémov a môžu trvať mesiace.

“Sociálna poisťovňa síce vníma konštatovania NKÚ, že časté legislatívne zmeny predstavujú významnú záťaž pre fungovanie inštitúcie, je však právne viazaná ich uvádzať do praxe. Každá legislatívna úprava so sebou prináša zmeny v organizácii práce, v informačných systémoch a predstavuje záťaž pre personálne, finančné či dodávateľské kapacity. Tieto nemôžu byť v plnom rozsahu využité na ďalší rozvoj a modernizáciu systémov,” uvádza SP v stanovisku ku kontrole.

Príkladom zmien je prepočet predčasných starobných dôchodkov po získaní 40 odpracovaných rokov. Zmena platila od januára 2023, prvé hromadné prepočty však poisťovňa spustila až v apríli 2024.

Prepočítanie milióna dôchodcov

Veľkou skúškou je prepočet dôchodkov za obdobie starostlivosti o dieťa. Poisťovňa bude musieť posúdiť približne 800-tisíc až milión dôchodcov. Zvýšenie dôchodku by sa mohlo týkať približne 400-tisíc ľudí. Ešte ku koncu júna 2026 však podľa NKÚ neexistovalo pracovné usmernenie, keďže najskôr sa upravovali informačné systémy.

Kontrolóri upozornili aj na prípad rodičovského dôchodku. Pre jeho zavedenie v roku 2023 musela Sociálna poisťovňa vytvoriť nový informačný systém v hodnote 2,6 milióna eur. Po dvoch rokoch bol však rodičovský dôchodok v pôvodnej podobe zrušený a nahradený iným procesom. Predseda NKÚ Ľubomír Andrassy označil tento prípad z pohľadu kontrolórov za príklad neefektívneho nakladania s verejnými prostriedkami.

NKÚ: Digitalizácia SP prioritou vlády

Najvyšší kontrolný úrad upozorňuje, že problém nespočíva iba v technológiách. Každé nové vedenie Sociálnej poisťovne môže prísť s novou stratégiou, ktorá nemusí nadväzovať na plány svojich predchodcov. Kontrolóri preto tvrdia, že komplexná digitalizácia Sociálnej poisťovne by nemala byť iba záležitosťou jej vedenia, ale mala by byť strategickou prioritou vlády. Fungovanie Sociálnej poisťovne sa dotýka každého obyvateľa Slovenska.

Tá argumentuje, že sa digitalizácii venuje a napríklad vďaka postupnému prepájaniu údajov zo sociálneho a zdravotného systému dokáže štát lepšie odhaľovať fiktívne práceneschopnosti (PN) a neoprávnene invalidity. Odhaduje, že úspory a dodatočné príjmy z týchto opatrení dosiahnu za roky 2024 až 2026 spolu 300 miliónov eur.

Témy:
Sociálna poisťovňa
digitalizácia
Najvyšší kontrolný úrad
legislatívne zmeny
dôchodok

Sledujte Pravdu na Google news
po kliknutí zvoľte “Sledovať”

mReportér

Zdielajte článok

Vážení čitatelia, pod týmto článkom sme diskusiu zastavili

Prevládali v nej príspevky, ktoré boli v rozpore s pravidlami debaty aj dobrými mravmi. Celú debatu sme
vymazali, autorom všetkých slušných príspevkov sa ospravedlňujeme.

Ďakujeme za pochopenie a tešíme sa na slušné debaty pod inými článkami.