Nestačí povedať, že Kuffa môže byť obvinený. Ústavný právnik spochybnil argument prezidenta
obchodnyregister
2026.10.27.
Vládna koalícia si v posledných týždňoch prešla turbulentným obdobím. Hoci sa mohlo zdať, že po odchode Tomáša Tarabu z postu ministra životného prostredia sa nezhody medzi koaličnými stranami skončili, napätie sa len presunulo inam. Tentoraz sa v otázke nového šéfa envirorezortu nevedia zhodnúť premiér Robert Fico (Smer) a prezident Peter Pellegrini. Ústavný právnik upozorňuje, že dôvody na odmietnutie kandidáta prezidentom musia byť veľmi konkrétne.
Video
Pellegrini nevymenuje Kuffu za ministra životného prostredia
Pár dní po doručení návrhu na vymenovanie štátneho tajomníka Filipa Kuffu do prezidentského paláca Pellegrini požiadal premiéra, aby namiesto neho navrhol iného kandidáta. Dôvodom sú podľa hlavy štátu podozrenia, ktorými sa zaoberajú orgány činné v trestnom konaní a ktoré môžu súvisieť aj s pôsobením štátneho tajomníka na envirorezorte.
Podľa Pellegriniho mu predstavitelia polície potvrdili, že sa začalo trestné stíhanie pre podozrenie z viacerých trestných činov. Spomenul napríklad machinácie pri verejnom obstarávaní, legalizáciu výnosov z trestnej činnosti či zneužívanie právomoci verejného činiteľa.
Prezident pritom netvrdil, že Kuffa tieto skutky spáchal. Upozornil však, že vyšetrovanie môže dospieť aj k jeho obvineniu. „Nie je možné vylúčiť, že trestné stíhanie môže časom dospieť aj k obvineniu tejto osoby,“ uviedol Pellegrini.
Zdôraznil, že jeho postup zatiaľ neznamená definitívne rozhodnutie o nevymenovaní. Premiéra požiadal, aby nomináciu prehodnotil a predložil nové meno. Prezident zároveň pripomenul, že pri výkone svojej funkcie musí konať v medziach ústavy.
Podľa prezidenta však musí pri posudzovaní kandidáta na ministra zohľadniť aj dôveru verejnosti v štátne inštitúcie. „Problémom treba predchádzať a treba ich predvídať,“ povedal.
Koaličná dohoda nadovšetko
Fico však na zmene nominácie nevidí dôvod. Po piatkovom stretnutí s predsedom SNS Andrejom Dankom oznámil, že rešpektuje koaličnú dohodu, podľa ktorej má strana právo navrhnúť svojho kandidáta na post ministra životného prostredia.
Ďalej tvrdí, že jeho úlohou je návrh predložiť prezidentovi a že hlava štátu ho nemôže odmietnuť. „Prezident SR nemá právo takýto návrh odmietnuť, môže len neformálne požiadať predsedu vlády SR o jeho prehodnotenie,“ uviedol premiér v stanovisku. Keďže SNS na Kuffovej nominácii trvá, Fico ju stiahnuť neplánuje. Odvoláva sa pritom aj na prezumpciu neviny.
Otázkou zostáva, či prezident musí vymenovať každého kandidáta, ktorého mu premiér navrhne, alebo môže za určitých okolností odmietnuť jeho vymenovanie. Práve na tomto výklade sa postoje Pellegriniho a Fica rozchádzajú.
Prezident zatiaľ neoznámil definitívne rozhodnutie. Pripomenul, že vedením ministerstva je poverený premiér, takže rezort nezostal bez riadenia. „Ja by som opäť v pondelok alebo v utorok predstúpil pred verejnosť a oznámil svoje rozhodnutie,“ informoval Pellegrini ešte počas víkendu. V pondelok sa tak však nestalo a vyhlásenie nemá v oficiálnom programe naplánované ani na dnes.
Foto:FB Andreja Danka
Andrej Danko (SNS) a Robert Fico (Smer) po spoločných piatkocých raňajkách, na ktorých sa dohodli o ďalšom postupe pri nominácií nového šéfa envirorezortu.
Prezident môže riskovať podporu
Za Ficovým postojom vidí politológ Miroslav Řádek z Trenčianskej univerzity Alexandra Dubčeka najmä snahu rešpektovať koaličnú dohodu so SNS. Premiér si podľa neho uvedomuje, aké dôsledky by mohlo mať, keby požiadavky svojho koaličného partnera nerešpektoval, a teda hrubo porušil koaličnú zmluvu. „To je hlavný dôvod, prečo si osvojil politický postoj Andreja Danka,“ hovorí o premiérovi.
Spor zároveň môže vyostriť vzťahy medzi premiérom a prezidentom. Podľa politológa si vládna koalícia neželá, aby hlava štátu zdržiavala personálne nominácie, s ktorými koalícia počíta. „Smer už dávnejšie naznačil, že Petra Pellegriniho nemusí do ďalších prezidentských volieb podporiť a rovnako by sa k nemu zrejme postavila aj SNS, ak by odmietol jej súčasné návrhy,“ pripomína.
Politológ nevylučuje, že by spor mohol vyústiť do ďalších komplikácií fungovania Národnej rady, ktorá má v prerušenej schôdzi pokračovať už budúci týždeň. „Vládna koalícia je v súčasnosti v napätej situácii a každý nedoriešený spor ju oslabuje aj naďalej,“ upozorňuje.
Čo dovoľuje ústava?
Ak Fico na nominácii zotrvá a Pellegrini sa rozhodne Kuffu nevymenovať, spor sa môže presunúť aj do ústavnoprávnej roviny.
Podľa ústavného právnika Vincenta Bujňáka z Univerzity Komenského v Bratislave je všeobecným pravidlom, že prezident má návrhu premiéra na vymenovanie ministra vyhovieť. V parlamentnom systéme totiž zloženie vlády nemá zodpovedať predstavám hlavy štátu, ale Národnej rady.
Prezident však podľa odborníka nie je návrhom premiéra bezpodmienečne viazaný. Ústava mu ukladá povinnosť zabezpečovať riadny chod ústavných orgánov, čo môže mať v odôvodnených prípadoch vplyv aj na rozhodovanie o členoch vlády.
„Odmietnutie návrhu premiéra je preto veľmi úzko vymedzenou výnimkou. Nikdy to nesmú byť svojvoľné dôvody a vždy to musí byť presvedčivo prepojené s povinnosťou zabezpečovať riadny chod ústavných orgánov,“ vysvetľuje Bujňák.
V prípade Filipa Kuffu však podľa neho vzniká otázka, či prezident svoje výhrady odôvodnil dostatočne konkrétne. Za jadro zdôvodnenia možno podľa ústavného právnika považovať vetu: „Rešpektujúc prezumpciu neviny, dnes nikto nemôže ani potvrdiť, ale ani vylúčiť, či toto trestné stíhanie môže nakoniec skončiť aj obvinením navrhovaného kandidáta.“
Práve táto argumentácia je podľa Bujňáka problematická. „Ak by sme takéto zdôvodnenie akceptovali, potom by možnosť odmietať návrhy premiéra nepredstavovala veľmi úzko vymedzenú výnimku, ale naopak, širokú mieru diskrečnej právomoci bez atribútu konkrétnosti,“ upozorňuje.
Takýto výklad by podľa neho mohol zasahovať aj do práva na prístup k verejným funkciám za rovnakých podmienok, ktoré garantuje ústava. Zároveň pripomína, že vymenovanie za ministra neznamená, že by kandidát nemohol niesť trestnoprávnu zodpovednosť, ak sa na ňu nájdu zákonné dôvody.
Spor môže skončiť na súde
Bujňák zároveň upozorňuje, že súčasný spor sa odlišuje od predchádzajúcich prípadov z roku 2018 pri rezorte dopravy, z roku 2021 pri rezorte sociálnych vecí či z roku 2023 pri rezorte životného prostredia, keď prezidenti odmietali alebo odkladali vymenovanie kandidátov počas demisie vlády či pri vymenúvaní nového kabinetu. V tomto prípade už totiž premiér aj vláda vo funkcii sú.
Keďže Fico na nominácii zotrváva, ďalší postup je teraz na prezidentovi. Jednou z možností je obrátiť sa na Ústavný súd a požiadať ho o výklad ústavy, ak by prezident považoval otázku svojich právomocí za spornú. „Mimoriadny význam by spočíval v tom, že by zaväzoval akéhokoľvek prezidenta a akéhokoľvek premiéra aj v budúcnosti,“ vysvetľuje Bujňák.
Zároveň dodáva, že Ústavný súd nemá na vydanie takéhoto výkladu stanovenú lehotu. Podľa právnika však pri poslednom podobnom konaní postupoval pomerne rýchlo. Návrh dostal vo februári a výklad vydal už o štyri mesiace neskôr.
© Autorské práva vyhradené
Témy:
Filip Kuffa
koaličná dohoda
SNS
ústavný právnik
Peter Pellegrini
Andrej Danko
Rober Fico
mReportér
Zdielajte článok
Vážení čitatelia, pod týmto článkom sme neumožnili diskusiu
Obsah článku a skúsenosti s administráciou debát nám dávajú predpoklad, že aj na tomto mieste by pribúdali
prevažne príspevky, ktoré by boli v rozpore s pravidlami debaty aj dobrými mravmi.
Ďakujeme za pochopenie a tešíme sa na slušné debaty pod inými článkami.