NKÚ varuje pred pomalým čerpaním na vedu. Kurzy pre učiteľov za milióny však vyriešil Drucker rýchlo

NKÚ ministerstvo školstva upozorňuje, že z takmer 390 miliónov eur určených na vedu, výskum a inovácie sa vyčerpalo len 7,5 percenta. V inom prípade však podpísalo v posledné dni čerpania dve rámcové zmluvy na vzdelávacie kurzy pre učiteľov za milióny eur.  

Ministerstvo školstva čelí kritike z dvoch strán. Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) upozorňuje, že z takmer 390 miliónov eur určených na vedu, výskum a inovácie sa do konca februára vyčerpalo len 7,5 percenta. Zároveň však rezort v inom prípade podpísal v posledný možný deň čerpania z Plánu obnovy dve rámcové zmluvy na vzdelávacie kurzy pre učiteľov 18 miliónov eur.

Nejde síce o tie isté európske peniaze, ale na jednej strane ministerstvo dokáže európske zdroje čerpať rýchlo a zároveň efektívne. Na strane druhej ho kontrolóri upozorňujú na pomalé čerpanie miliónov, ale aj na problémy pri odbornom hodnotení projektov, chýbajúce dokumenty či nedostatočné preverovanie možného konfliktu záujmov.

Ministerstvo však tvrdí, že “patrí v čerpaní európskych zdrojov medzi najúspešnejšie rezorty”. ” Z celkového balíka Programu Slovensko v gescii ministerstva vo výške 1,02 miliardy eur je vyčerpaných 32,98 %, zatiaľ čo národný priemer predstavuje 20,37 % z celkovej alokácie 12,6 miliardy eur.”

Milióny pripravené, míňajú sa pomaly

Podľa údajov, ktoré mal NKÚ k dispozícii v júni, boli ku koncu februára vyhlásené výzvy na vedu za viac ako 342 miliónov eur. Napriek tomu zostáva reálne čerpanie nízke. Ešte horšia situácia je pri podpore výskumných a inovačných kapacít v podnikoch, kde kontrolóri zistili takmer nulové čerpanie.

„Napriek tomu, že zazmluvnenosť dosiahla bezmála 71 %, pokročilá fáza programového obdobia naznačuje riziko, že pridelené finančné prostriedky sa nemusí podariť využiť v plnom rozsahu, efektívne a v súlade so stanovenými cieľmi,“ upozornil podpredseda NKÚ Jaroslav Ivančo. Problémom je čas. Ak sa väčšina projektov začne realizovať až ku koncu programového obdobia, môže sa podľa kontrolórov administratíva dostať pod obrovský tlak. Výsledkom môžu byť chyby, ďalšie meškania a napokon aj nevyužité európske milióny.

Namiesto Výskumnej agentúry

“Zistenia úradu rešpektujeme a tam, kde identifikoval nedostatky, vždy prijímame konkrétne opatrenia. Rovnako dôležité je však pomenovať, že viaceré zistenia sa týkajú obdobia rokov 2014 – 2020, keď implementáciu zabezpečovala Výskumná agentúra. Dnes túto agendu riadi priamo ministerstvo a procesy sú nastavené inak. Nie je preto správne spájať nedostatky starého systému na súčasné fungovanie rezortu, ” uviedlo ministerstvo školstva vo svojom stanovisku pre Pravdu.

Problém s hodnotiteľmi

Pomalé čerpanie nie je jediným problémom. NKÚ pri kontrole opäť narazil na nedostatky, ktoré sa objavovali už v minulosti a zo systému podľa kontrolórov stále nezmizli štyri zásadné problémy z predchádzajúcich auditov.

Jedným z najvážnejších je práca odborných hodnotiteľov projektov, pretože chýbali ich výkazy práce či čestné vyhlásenia o odpracovaných hodinách. Ešte vážnejšie podľa NKÚ je, že nebolo dostatočne preukázané, či sa pri hodnotiteľoch skutočne a dôsledne preveroval možný konflikt záujmov. Nedostatky sa objavili aj pri kontrole kvality práce hodnotiteľov či pri evidencii ich školení.

Práve pri rozdeľovaní miliónov eur z verejných zdrojov musí byť podľa kontrolórov jasné, kto rozhodoval, na základe čoho a či do procesu nevstupovali neželané väzby alebo konflikty záujmov. NKÚ preto ministerstvu školstva odporúča posilniť nezávislosť a transparentnosť odborného hodnotenia.

Hodnotitelia aj z Česka

Ministerstvo tvrdí, že približne tretina projektov už využíva zjednodušené vykazovanie výdavkov: “Posilnili sme aj kontrolné mechanizmy pri odbornom hodnotení, auditnej stope a preverovaní konfliktu záujmov. Zistenie NKÚ v oblasti konfliktu záujmov nemá podľa ministerstva systémový charakter, napriek tomu sme zaviedli nový kontrolný zoznam, aktualizovali dokumentáciu, opätovne školíme zamestnancov a výstupy z preverovania budeme evidovať, vyjadrilo sa ministerstvo školstva. Rozširuje tiež okruh odborných hodnotiteľov aj prostredníctvom inštitúcií v Čechách, odkiaľ je už približne 25 % hodnotiteľov.

Žiadosti stáli celé týždne

Kontrola síce nezistila zásadné problémy pri príprave a vyhlasovaní výziev či registrácii žiadostí, komplikácie však prišli neskôr. NKÚ zhodnotilo, že pri jednom projekte z Operačného programu Integrovaná infraštruktúra zaznamenali kontrolóri omeškanie administratívneho overenia až o 77 pracovných dní. Rozhodnutie o žiadosti meškalo o ďalších 13 pracovných dní. Pri projektoch z Programu Slovensko dosahovalo meškanie 20 až 27 pracovných dní. Kontrolóri zhodnotili, že každý sklz môže oddialiť štart projektu aj to, kedy sa peniaze konečne dostanú k prijímateľovi.

Výskumníci projekty platia z vlastného

Nedostatky podľa NKÚ pokračovali aj pri monitorovaní už rozbehnutých projektov. Ak totiž štát mešká so schvaľovaním monitorovacích správ alebo so záverečnými platbami, prijímatelia môžu byť nútení financovať aktivity z vlastných peňazí alebo si zabezpečiť externé zdroje.

„Takýto stav môže negatívne ovplyvniť realizáciu aj kvalitných projektov a zvýšiť riziko oneskoreného čerpania finančných prostriedkov EÚ v závere programového obdobia,“ upozornil Ivančo. „Odstránenie zistených nedostatkov je dôležité nielen pre transparentné a efektívne využitie aktuálnych európskych prostriedkov, ale aj pre vytvorenie lepších podmienok na pokračovanie podpory vedy, výskumu a inovácií po roku 2028,“ dodal.

Brzdou ministerstvo investícií?

Ministerstvo školstva uviedlo, že Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie (MIRRI) v súčasnosti zadržiava podpisy pri piatich projektoch v objeme 67 miliónov eur. “Celkovo došlo pri podpisovaní projektov na MIRRI SR k opakovanému zdržaniu pri 15 projektoch v objeme 170 miliónov eur. V niektorých prípadoch trvalo nekonanie až 180 pracovných dní. Ide o konkrétne zdržania, ktoré priamo ovplyvňujú tempo čerpania, no nemožno ich pripisovať ministerstvu školstva. Na túto situáciu sme opakovane upozorňovali aj MIRRI, rovnako minister informoval vládu SR a komunikovali sme ju aj Európskej komisii, ktorá oficiálne žiadala od MIRRI nápravu, uviedol rezort školstva.

Problémy sa vlečú roky

Najnovšia kontrola NKÚ nie je pre čerpanie na na vedu, výskum a inovácie prvým varovaním. Úrad teraz preveroval, ako ministerstvo školstva odstránilo nedostatky, ktoré kontrolóri identifikovali už pri kontrolách v rokoch 2014, 2017 a 2018. Kontrolované obdobie teraz zahŕňalo roky 2014 až 2025. Výsledok ukazuje, že časť problémov prežila celé roky. “A pri takmer 390 miliónoch eur určených na vedu a inovácie už nejde len o administratívne nedostatky. V hre je aj to, či Slovensko dokáže európske peniaze vôbec využiť – a či ich dokáže rozdeliť spôsobom, o ktorom nebudú pochybnosti, ” zhrnulo NKÚ v správe.

Témy:
ministerstvo školstva
NKÚ
plán obnovy
výskum
inovácia
veda
Ministerstvo investícií

Sledujte Pravdu na Google news
po kliknutí zvoľte “Sledovať”

mReportér

Zdielajte článok

Vážení čitatelia, pod týmto článkom sme neumožnili diskusiu

Obsah článku a skúsenosti s administráciou debát nám dávajú predpoklad, že aj na tomto mieste by pribúdali
prevažne príspevky, ktoré by boli v rozpore s pravidlami debaty aj dobrými mravmi.

Ďakujeme za pochopenie a tešíme sa na slušné debaty pod inými článkami.