3. Má drobný podnikateľ v tomto smere nejaké možnosti sa brániť?
Róbert Gašparovič, counsel advokátskej kancelárie Havel & Partners
1. Z dostupných medializovaných informácií sa postup finančnej správy javí ako veľmi prísny a otázkou je, či sankcia v konkrétnych okolnostiach zodpovedá závažnosti pochybenia. Bez znalosti kompletného spisu však nemožno robiť definitívny záver.
Správny delikt podľa zákona o evidencii tržieb spočíva v tom, že predávajúci na evidenciu prijatej tržby používa pokladnicu eKasa, ktorá nespĺňa požiadavky podľa § 5, medzi ktoré patrí aj zobrazenie všetkých znakov slovenskej abecedy a interpunkčných znamienok. Ak kontrola zistí používanie pokladnice, ktorá požiadavky na zobrazenie všetkých znakov slovenskej abecedy a interpunkčných znamienok skutočne nespĺňa, zákon neumožňuje pokutu neuložiť a stanovuje jej spodnú hranicu na 1 500 eur.
Otázne je, či v rámci správneho postupu nemala finančná správa dôslednejšie preskúmať, či pokladnica eKasa (vrátane tlačiarne) tento nedostatok skutočne mala, alebo išlo len o jednorazovú technickú chybu zobrazenia. Do úvahy by mohla prichádzať aj argumentácia o nesprávnej právnej kvalifikácii skutku, keďže absencia diakritiky v označení tovaru by mohla byť posúdená ako iný, miernejší delikt – nesprávne označenie tovaru, pri ktorom zákon pri prvom zistení ukladá len povinnosť vyzvať predávajúceho na nápravu, nie okamžite uložiť pokutu.
2. V praxi sa pomerne často stretávame s prehnaným formalizmom finančnej správy či nejednotnosťou v rozhodovacej praxi, a to najmä v colných veciach, kde pri dovoze tovarov z tretích krajín dochádza k nekonzistentným rozhodnutiam o zaradení identických tovarov do colného sadzobníka alebo o ich pripustení do colného priestoru. Tento prístup zbytočne zaťažuje podnikateľov nákladmi na opakované konania a vytvára právnu neistotu. Z pohľadu podnikateľov je problém najmä v tom, že nie vždy vedia vopred spoľahlivo predvídať, ako bude konkrétny prípad posúdený. Práve predvídateľnosť a jednotnosť rozhodovania sú pritom pri výkone verejnej správy veľmi dôležité.
3. Proti rozhodnutiu o uložení pokuty možno podať odvolanie. Odvolanie však nemá odkladný účinok a uloženú pokutu bude teda potrebné najprv zaplatiť. Ak odvolanie nebude úspešné, prichádza do úvahy správna žaloba. Pri menších podnikateľoch je problém často aj ekonomický: samotná obrana môže byť časovo a finančne náročná. O to dôležitejšie je, aby správne orgány pri ukladaní sankcií postupovali predvídateľne, primerane a rozlišovali medzi závažným porušením zákona a odstrániteľnou technickou či administratívnou chybou.
Jaroslava Lukačovičová, poradkyňa Združenia podnikateľov Slovenska a expertka na dane, odvody a podnikateľské prostredie
1. Zo zverejneného rozhodnutia FS SR vyplýva, že ak dôvodom bolo používanie e-kasy, ktorá nezobrazuje všetky znaky slovenskej abecedy, tak inú možnosť ako udeliť najnižšiu pokutu vo výške 1 500 eur FS SR ani nemala, pretože tak bol v 12/2025 zákon o evidencii tržieb schválený. Druhá vec je, či naozaj pokladnica nezobrazuje všetky znaky, alebo len na predmetnom doklade neboli všetky použité. Nový zákon o evidencii tržieb, ktorý nahradil predchádzajúci o elektronických registračných pokladniciach, zvýšil tento typ pokuty trojnásobne. Možno by sa všetci politici, ktorí teraz prevádzku navštevujú a pohoršujú sa, mohli pozrieť, ako v decembri za zákon hlasovali. Nový zákon má neprimerane vysoké sankcie, ktoré neriešia podstatu, teda či bol poškodený štát, ale mnohokrát len zbytočne prilievajú olej do ohňa prebujnelej byrokracie.
2. S pokutami ani nie, ale stretla som sa párkrát pri daňových kontrolách s absurdnými dôvodmi, prečo neuznať niektoré výdavky za oprávnené. Napríklad podnikateľ mal na bločku nákup 6 ks uterákov, pri obhajobe vysvetlil použitie 3 ks s tým, že tá druhá sada je na výmenu, ak sa aktuálne používané perú. Odpoveďou bolo, že ich má stihnúť oprať cez víkend a 3 ks z daňových výdavkov vyškrtli. Alebo podnikateľ dostal otázku, akú dennú tlač si kúpil na bločku spred 5 rokov, a keď si nevedel spomenúť na konkrétny denník alebo týždenník, bloček bol vyradený z nákladov, pričom išlo o centovú záležitosť.
3. Možnosť odvolať sa v zákone existuje, ale pri dnešnom nastavení daňových kontrol je to boj s veternými mlynmi a v mnohých prípadoch správne žaloby na dlhé roky. Kontroly už nie sú nastavené tak ako kedysi, že FS SR má dokázať podnikateľovi, že v niečom pochybil, v súčasnosti začína daňová kontrola nastavením, že kontrolovaný subjekt je vo všetkom vinný a jeho úlohou je obhájiť sa a vyviniť. Či sa mu to podarí alebo nie, o tom rozhodne zamestnanec FS SR. V niektorých prípadoch sú zamestnanci FS SR pri kontrolách aj finančne motivovaní.
