Spor o prílepky vrcholí. Parlament sa pokúsi prelomiť prezidentské veto

Nie obsah zákonov, ale spôsob ich schválenia si vyslúžil prezidentské veto.  

Parlament sa dnes vracia k zákonom, ktoré prezident Peter Pellegrini odmietol podpísať. Poslanci Národnej rady (NR) SR o nich budú rokovať opätovne po tom, čo hlava štátu využila svoje veto a vrátila ich s výhradami späť do pléna.

Dôvodom prezidentovho rozhodnutia nebol samotný obsah zákonov, ale spôsob ich prijatia. Pellegrini upozornil na takzvané prílepky – teda pozmeňujúce návrhy, ktoré sa k úpravám pridali dodatočne a nesúviseli s ich pôvodným zameraním.

Čítajte viac Nebude ich akceptovať. Pellegrini vráti parlamentu dva zákony, odmietol ich pre nesúvisiace prílepky

Rokovací poriadok parlamentu síce stanovuje, že pozmeňujúci návrh má vecne súvisieť s prerokúvaným zákonom, v minulosti sa však toto pravidlo bežne obchádzalo. „Na mojom poslednom stretnutí s pánom predsedom parlamentu som verejne upozornil Národnú radu SR aj vládu, že kvôli skvalitneniu legislatívneho procesu nebudem v budúcnosti akceptovať takzvané prílepky, ktoré nesúvisia s prerokovaným zákonom. Vzhľadom na to, že v týchto zákonoch prílepok nijako nesúvisel s témou samotného zákona, rozhodol som sa s touto výhradou vrátiť dva zákony na opätovné prerokovanie,“ uviedol Pellegrini.

O aké zákony išlo?

Prezident vrátil parlamentu dva zákony z rôznych oblastí. Vládna novela o posudzovaní zhody výrobkov z dielne rezortu hospodárstva upravuje pravidlá, podľa ktorých sa overuje, či produkty spĺňajú požiadavky na bezpečnosť a môžu byť uvedené na trh. Ide teda najmä o technickú legislatívu zameranú na ochranu spotrebiteľa a fungovanie trhu.

Počas legislatívneho procesu sa však jej obsah výrazne rozšíril. Do návrhu pribudli aj ustanovenia týkajúce sa napríklad strategických investícií či rozpočtových pravidiel, teda oblastí, ktoré s pôvodným zameraním zákona priamo nesúvisia. Práve tieto zásahy označil prezident Pellegrini za problematické.

Podobná situácia nastala aj pri novele zákona o kolektívnom investovaní, ktorú predložilo ministerstvo financií. Úprava sa týka fungovania investičných fondov a pravidiel správy financií. Cieľom návrhu je upraviť podmienky na finančnom trhu a zosúladiť ich s európskou legislatívou.

Čítajte viac Pellegrini pritvrdil. Takto sa podľa neho v demokratickej krajine zákony robiť nemajú

Aj v tomto prípade sa k pôvodnej investičnej novele pridali ďalšie ustanovenia, ktoré s jej obsahom nesúviseli. Do zákona sa dostali aj opatrenia týkajúce sa spotrebnej dane z tabakových výrobkov. Práve takéto miešanie nesúvisiacich tém do jednej legislatívnej normy prezident kritizoval ako dôvod na vrátenie zákona parlamentu. „Kvalita legislatívneho procesu na Slovensku naozaj degraduje a dnes už naozaj nespĺňa parametre demokratickej krajiny,“ uviedla hlava štátu v relácii ta3 V politike.

Práve využívanie takýchto prílepkov je dlhodobo kritizované ako postup, ktorý komplikuje orientáciu v legislatíve a obmedzuje verejnú kontrolu. O tom, či sporné ustanovenia v zákonoch napokon zostanú, alebo ich poslanci vypustia, rozhodne opätovné rokovanie Národnej rady.

Prelomia veto?

O tom, ako sa k jeho výhradám postaví parlament, sa rozhodne už dnes popoludní. Vládna väčšina má pritom dve možnosti – buď prezidentovi vyhovie a sporné časti zo zákonov odstráni, alebo jeho veto prelomí a legislatívu schváli opäť v pôvodnej podobe.

Koalícia zatiaľ nemá jasnú dohodu na tom, ako sa postaví k vetu prezidenta. Naznačuje to aj predseda poslaneckého klubu strany Hlas, Róbert Puci, podľa ktorého sa prístup k obom zákonom môže líšiť. Pri novele o posudzovaní zhody výrobkov, ktorú predkladala ministerka hospodárstva Denisa Saková (Hlas), je podľa neho pravdepodobné, že poslanci prezidentovi vyhovejú. Sporný prílepok týkajúci sa strategických investícií je totiž podľa Puciho v parlamente aj ako samostatný návrh, a preto nie je nevyhnutné, aby zostal súčasťou tohto zákona.

Čítajte viac Nový prieskum mení politickú hru: Fico by voľby vyhral, vládu by však skladala opozícia

Iná situácia je pri novele o kolektívnom investovaní. V tomto prípade chce koalícia ešte počkať na stanovisko ministra financií Ladislava Kamenického (Smer). „Ak povie, že to súrne potrebuje, prelomíme veto pána prezidenta,“ dodal Puci.

Parlament bude o vrátených zákonoch rokovať popoludní, pričom hlasovanie sa očakáva o 17. hodine. Pôvodne bolo hlasovanie naplánované až na budúci týždeň.