Štátna agentúra z Migaľovho rezortu podpísala IT zmluvu za 90 miliónov. Zákazku pre Slovensko.sk zadali bez súťaže

Na veľké nákupy v Migaľovom rezorte sa upozorňovalo už dlhšie. Jasné odpovede na to, aké lepšie služby táto obrovská investícia reálne prinesie, doteraz chýbajú.  

Aktualizované o stanovisko združenia Slovensko.Digital.

Štátna IT agentúra NASES, ktorá spadá pod ministerstvo investícií a informatizácie vedené Samuelom Migaľom, urobila jeden z najväčších IT nákupov tohto roka. S firmou GlobalTel uzatvorila zmluvu za 90,4 milióna eur na dodávku softvéru a jeho prevádzku pre ústredný portál verejnej správy Slovensko.sk. Potvrdzuje to aj dokument, ktorý je k dispozícii v centrálnom registri zmlúv už od piatka.

Verejnosť sa však nedozvie, čo presne si štát za desiatky miliónov objednal, pretože časť príloh nie je zverejnená. Zákazku navyše štátna agentúra zadala súčasnému dodávateľovi zrejme priamo, bez klasického verejného obstarávania.

Za čo štát platí?

Denník N zistil, že z mála zverejnených príloh vyplýva len hrubé rozdelenie obrovskej sumy. Samotná cena za dodávku softvéru dosahuje 66,8 milióna eur s DPH, zatiaľ čo jeho prevádzka ukrojí ďalších 23,6 milióna eur. Súčasťou dohody je aj poskytnutie práv duševného vlastníctva vo forme udelenia licencie k celému dielu.

NASES nakupuje predovšetkým centrálny modul IAM za zhruba 20 miliónov eur a modul G2G za 46 miliónov. Tieto komponenty tvoria jadro celého portálu Slovensko.sk, keďže zabezpečujú komunikáciu medzi internými a externými servermi.

Financovanie tohto obrovského balíka pritom stále vzbudzuje otázniky. V samotnej zmluve sa nachádza „poistka“, podľa ktorej môže NASES od dohody odstúpiť, ak na ňu nebude mať alokovaný dostatok finančných prostriedkov. Ministerstvo a agentúra pôvodne žiadali na tento projekt peniaze z plánu obnovy, no neprešlo to v plnej miere. Podľa informácií Denníka N sa z požadovaných 135 miliónov eur uhradilo z plánu obnovy len približne 45 miliónov.

Nákup bez súťaže?

Odborníci z IT na Migaľove netransparentné nákupy upozorňovali dlhšie. V septembri išlo o projekt NASES-u za desiatky miliónov či pred vyše rokom projekt za 27 miliónov, ktorý hodnotil Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP). Pýtali sa, „aké lepšie služby takto masívna investícia prinesie“.

Združenie Slovensko.Digital už v júni varovalo, že NASES chystá podpísať zmluvy za viac ako 93 miliónov eur so súčasným dodávateľom bez akejkoľvek súťaže. Minister Samuel Migaľ však kritiku vtedy odmietal. Pred letom na výhrady novinárov reagoval argumentom, že ide o strategickú investíciu.

Ministerstvo následne reagovalo, že zmluvy nepovažuje za škandalózne, pričom poukázalo na nelichotivý technický stav celého portálu Slovensko.sk s tým, že samotná realizácia je plne v kompetencii agentúry NASES.

Vzbura v agentúre a nezákonné utajovanie

Situácia okolo masívneho nákupu mala podľa zistení Slovensko.Digital vyvolať priamo v štátnej agentúre NASES vnútorný rozkol a hromadný odchod kľúčových ľudí. Koncom leta mali pracovný pomer ukončiť viacerí riadiaci pracovníci vrátane riaditeľov kľúčových sekcií, vedúcej projektovej kancelárie či šéfa verejného obstarávania. „Ak úrad takto hromadne opúšťajú odborní garanti a manažment, nejde o bežnú fluktuáciu, ale o jasný odpor voči postupu vedenia,“ konštatuje združenie.

Mimovládka zároveň poukazuje na to, že postupy ministerstva a NASES-u kritizujú aj bezpečnostné zložky. Šéf Národného bezpečnostného úradu (NBÚ) mal podľa nich verejne upozorniť, že inštitúcie zneužívaním inštitútu limitovanej informácie a bezdôvodným utajovaním základných dokumentov priamo porušujú zákon o ochrane utajovaných skutočností.

Prípad už rieši Európska prokuratúra

Slovensko.Digital pre netransparentnosť celej zákazky vyzýva Úrad pre verejné obstarávanie, Generálnu prokuratúru SR, ministerstvo financií aj premiéra, aby okamžite zasiahli, preskúmali zákonnosť zmluvy a zastavili jej financovanie.

Združenie zároveň potvrdilo, že prípad je už u medzinárodných orgánov. „Už viac ako rok upozorňujeme na toto konanie NASES-u a pre naše podozrenia Európska prokuratúra vedie trestné stíhanie,“ uviedlo Slovensko.Digital s tým, že aktívne spolupracuje s orgánmi činnými v trestnom konaní a využije všetky právne kroky, aby každé prípadné porušenie zákona bolo potrestané.