VÚC rozdeľovali dotácie bez kontroly. Kam ale išli eurofondy, si ľahko môžete skontrolovať

NKÚ rozšíril aplikáciu o mapu viac ako 40 tisíc eurofondových projektov. Verejnosť si môže pozrieť, kde európske peniaze skutočne skončili. Kontrolóri zároveň preverili dotácie samosprávnych krajov a zistili vážne nedostatky.  

Video

Andrassy: NKÚ preveril proces darovania a postup vlády

Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR už siedmy rok rozvíja vlastnú webovú aplikáciu MuMAP (Municipalities on Map), ktorá ponúka prehľad o hospodárení samospráv, využívaní európskych financií aj kvalite života v jednotlivých regiónoch. Novinkou je práve unikátna mapa eurofondových projektov podľa miesta.

Kategória aplikácie „Projekty z fondov EÚ“ zobrazuje viac ako 40 tisíc projektov financovaných z eurofondov v programových obdobiach 2007 – 2013 a 2014 – 2020. Projekty sú zobrazené podľa územia, kde sa skutočne robili, a nie podľa sídla prijímateľa finančných prostriedkov. Takéto spracovanie bolo náročné, vyžadovalo si prepojenie viacerých databáz a analytických zdrojov. Obyvatelia teraz majú väčší prehľad o tom, kam európske peniaze v skutočnosti smerovali a aký dopad mali na konkrétne regióny.

Na východe najviac projektov

Najviac projektov, vlastných aj spoločných, pripadá na Košický kraj 2 030, okres Košice I 58 projektov a Prešov 647. „Cieľom Najvyššieho kontrolného úradu je približovať nestrannú kontrolu širokej verejnosti a motivovať občanov k väčšiemu záujmu o dianie vo verejnej správe. Nová mapa eurofondových projektov ukazuje, kde sa projekty uskutočnili a kde priniesli konkrétny výsledok. Vďaka týmto dátam sa môžu občania kvalifikovane rozhodovať a aktívne sa zapájať do života svojej obce či regiónu,“ uviedla hovorkyňa NKÚ Daniela Bolech Dobáková.

Aplikácia MuMAP vznikla v roku 2020 ako pilotný projekt počas medzinárodného hackathonu najvyšších kontrolných inštitúcií v českej Prahe. Je to jedinečný nástroj verejnej kontroly, ktorý na jednom mieste združuje údaje o hospodárení samospráv, kontrolných zisteniach NKÚ, eurofondových projektoch, kvalite života i podpore poskytovanej počas pandémie, doplnila Bolech Dobáková.

Takmer polovica dotácií

Podujatia a aktivity si samosprávne kraje podporujú aj sami, rôznymi dotáciami do kultúry, športu, vzdelávania či komunitného života. Za posledných päť rokov podporili VÚC takmer 27 tisíc projektov. NKÚ SR však odhalil nedostatky kritérií pri rozdeľovaní financií, transparentnosti hodnotenia projektov či neúčinnej internej kontrole.

Národní kontrolóri preverili systém poskytovania dotácií z vlastných príjmov ôsmich samosprávnych krajov v období rokov 2020 – 2025. Až 30 miliónov eur z celkovo 65 miliónov poskytnutých dotácií, teda približne 46 % prostriedkov, bolo rozdelených nedostatočne.

Prierezová kontrola NKÚ ukázala, že zodpovední zamestnanci vyšších územných celkov nevedeli preukázať, na základe čoho boli jednotlivé projekty vybrané a podporené. Tento proces sa medzi krajmi výrazne líšil a v niektorých prípadoch bol bez vopred stanovených pravidiel alebo bez zverejneného rozhodnutia o poskytnutí príspevku (BBSK, NSK, PSK, TTSK, ŽSK).

Chyby v systéme

„Ak bezmála polovica preverovaných dotácií bola rozdelená bez toho, aby zodpovedné osoby vedeli jednoznačne preukázať kontrolórom uplatnenie jasných hodnotiacich kritérií a transparentnosť v celom procese prideľovania finančných dotácií, ide o významný systémový problém. Keď pri rozhodovaní chýbajú čitateľné pravidlá či merateľné kritéria, rastie riziko subjektívneho prístupu a oslabuje sa dôvera verejnosti s nakladaním s verejnými financiami,“ konštatoval predseda NKÚ Ľubomír Andrassy.

V kontrolovanom období schválili všetky samosprávne kraje 26 969 žiadostí o finančnú dotáciu. Priemerná podpora na jeden projekt sa pohybovala na úrovni 2 256 eur. Financie smerovali neziskovým, cirkevným organizáciám i miestnym samosprávam na organizovanie kultúrnych, športových, spoločenských a vzdelávacích aktivít, ako aj na údržbu a opravu budov či vybavenie priestorov.

VÚC dotácie takmer nekontrolovali

NKÚ odhalil nedostatky aj v strategickom riadení dotačných programov krajských rozpočtov. Ich rozpočty obsahovali všeobecné ciele, bez konkrétnych a merateľných výsledkov. VÚC preto často nevedeli vyhodnotiť, či verejné zdroje boli prínosom pre obyvateľov.

NKÚ zistil nedostatky aj pri zverejňovaní informácií. Kraje údaje o dotáciách zverejňovali, nie vždy však boli kompletné. V niektorých prípadoch chýbali bodové hodnotenia, záväzné kritéria (BBSK, BSK, KSK, NSK, PSK, TSK) alebo zoznamy nepodporených žiadostí (BBSK). Významné rezervy odhalili národní kontrolóri pri internej kontrole použitia dotácií. Zo všetkých projektov boli kontroly na mieste vykonané len približne v 2 % prípadov.

Niektoré kraje nevykonali počas celého kontrolovaného obdobia ani jednu kontrolu na mieste (BSK, ŽSK, TTSK). Systematickú kontrolu na mieste vykonával len Banskobystrický kraj. „Nestačí dotáciu schváliť a poslať na účet žiadateľa…Poskytovatelia dotácií musia mať zároveň nastavený účinný systém nestrannej kontroly, ktorý poskytne uistenie, že zdroje neboli zneužité na stranícky marketing či politickú kampaň…“ povedal predseda Ľubomír Andrassy.

V štyroch krajoch sú využívané IT systémy na evidenciu celého procesu (BBSK, BSK, KSK, PSK) a niektoré samosprávy umožňujú podať žiadosť viacerými spôsobmi, listinne alebo elektronicky (TTSK, TSK, NSK) a zverejňujú údaje o dotáciách vo forme otvorených dát či graficky prehľadne (BBSK, KSK, PSK, TTSK).

Na základe výsledkov auditu odporúčal NKÚ parlamentnému výboru pre verejnú správu zaviazať rezort vnútra, aby vytvoril centrálny informačný systém o využívaní dotácií krajskej či miestnej samosprávy. Takýto systém by zvýšil transparentnosť, zjednodušil kontrolu a umožnil lepšie zhodnotiť ich prínos.

Témy:
Najvyšší kontrolný úrad
MuMAP
eurofondy
Ľubomír Andrassy
verejná správa

Sledujte Pravdu na Google news
po kliknutí zvoľte “Sledovať”

mReportér

Zdielajte článok

Vážení čitatelia, pod týmto článkom sme neumožnili diskusiu

Obsah článku a skúsenosti s administráciou debát nám dávajú predpoklad, že aj na tomto mieste by pribúdali
prevažne príspevky, ktoré by boli v rozpore s pravidlami debaty aj dobrými mravmi.

Ďakujeme za pochopenie a tešíme sa na slušné debaty pod inými článkami.