Veľký plán odhalený: Vláda ukázala 38 opatrení, ktorými chce naštartovať ekonomiku

Ministerstvo hospodárstva po mesiacoch čakania zverejnilo balík 38 prorastových opatrení. Pozrite si ich kompletný prehľad.

Po týždňoch neistoty, odsúvania termínov a napätia medzi vládou a sociálnymi partnermi nastal v otázke oživenia slovenskej ekonomiky zásadný posun. Ministerstvo hospodárstva v pondelok večer oficiálne predložilo na rokovanie Hospodárskej a sociálnej rady (HSR) dlho očakávaný zákon o prorastových opatreniach.

„Cieľom predloženého materiálu je posilniť ekonomický rast prostredníctvom pragmatických a proinvestičných riešení, ktoré budú mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie, zamestnanosť a konkurencieschopnosť Slovenskej republiky,“ píše sa v návrhu. O balíku opatrení bude v utorok (2.6.) rokovať tripartita a v stredu ho má finálne schváliť vláda.

Ozdravný plán je rozdelený do 4 hlavných oblastí a obsahuje celkovo 38 konkrétnych opatrení. Pozrite si ich kompletný prehľad:

1. Energetika a konkurencieschopnosť priemyslu

Opatrenie 1: Analyzovať vhodnosť nastavenia pásiem TPS a TSS

Cieľ: Preskúmať možnosť úpravy pásiem pre TSS/TPS a ich hraníc za účelom uľavenia podnikom so stredne vysokou spotrebou elektriny na regulovaných poplatkoch.

Opatrenie 2: Zvýšenie prostriedkov z Modernizačného fondu na modernizáciu prenosovej a distribučnej sústavy

Cieľ: Zníženie kapitálových nákladov prevádzkovateľov v porovnaní s financovaním z vlastných zdrojov, a tým pádom zníženie, respektíve útlm tlaku na nárast sieťových poplatkov pre koncových odberateľov elektriny.

Opatrenie 3: Preskúmanie možnosti využitia silovej elektriny zo zdrojov vo vlastníctve štátu pre priemysel

Cieľ: Preskúmať možnosť vyčleniť časť výroby na stabilnejšie a dlhodobejšie dodávky pre priemyselné podniky, podobne ako fungujú mechanizmy vo Francúzsku, kde štát umožňuje priemyslu prístup k elektrine z jadrových zdrojov za stabilnejších podmienok.

Elektrina. Ilustračné foto.
Zdroj: Matej Dedinský/Aktuality.sk

Opatrenie 4: Preskúmanie možnosti ďalšej podpory PPA kontraktov

Cieľ: Preskúmať možnosť ďalšej podpory dlhodobých kontraktov medzi výrobcami energie a odberateľmi, ktoré umožňujú zafixovať cenu energie na dlhšie obdobie (napr. prostredníctvom garancie kreditného rizika).

Opatrenie 5: Opatrenia na zníženie koncových cien elektriny pre priemysel

Cieľ: Znížiť náklady na elektrickú energiu pre podnikovú sféru. Možnými riešeniami sú zavedenie schémy pre energeticky náročné podniky v rámci Dohody o čistom priemysle (CISAF), alebo presun zložiek na podporu obnoviteľných zdrojov energií a/alebo kombinovanej výroby tepla z tarify za prevádzkovanie systému na štátny rozpočet. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.

Opatrenie 6: Zvýšenie schémy na kompenzáciu nepriamych nákladov oxidu uhličitého z Environmentálneho fondu

Cieľ: Poskytnúť dodatočnú úľavu od vysokých cien elektrickej energie pre energeticky náročné podniky. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.

2. Dane, odvody a podpora investícií

Opatrenie 7: Doplnenie inštitucionálneho PPP do PPP metodiky

Cieľ: Zaviesť možnosť využívať inštitucionálny model PPP, ktorý má potenciál zefektívniť a zrýchliť obstarávanie verejnej infraštruktúry zapojením súkromného sektora už v počiatočnej fáze. Model môže optimalizovať riziká, financovanie a technické riešenia.

Opatrenie 8: Rozšírenie okruhu oprávnených projektov z Modernizačného fondu

Cieľ: Vyhlásiť novú výzvu so zjednodušenými podmienkami pre priemysel na dekarbonizáciu budov a výmenu technológie na úsporu elektriny.

Opatrenie 9: Vydanie Metodického usmernenia zo strany Úradu pre verejné obstarávanie ku skúmaniu zainteresovaných osôb, prepojení medzi osobami a konfliktu záujmov

Cieľ: Vydanie metodického usmernenia, ktoré poskytne jednotný výklad pravidiel, zohľadní rôzne konkrétne situácie v oblasti posudzovania konfliktu záujmov a zvýši právnu istotu podnikateľov.

Opatrenie 10: Zriadenie Slovenského fondu regionálneho rozvoja

Cieľ: Podpora regionálneho rozvoja prostredníctvom návratnej finančnej pomoci namiesto jednorazových dotácií prostredníctvom štátom zriadeného investičného fondu, ktorý bude investovať do projektov regionálneho rozvoja a kombinovať verejné aj súkromné zdroje.

Opatrenie 11: Zriadenie Inovačného fondu pre slovenské regióny

Cieľ: Vytvorenie nového Inovačného fondu špecificky zameraného na podporu investícií a regionálneho rozvoja na Slovensku prostredníctvom finančných nástrojov namiesto klasických dotácií.

Opatrenie 12: Grantová podpora pre vysoko inovatívne projekty

Cieľ: Transparentná podpora výskumno-vývojových a inovačných aktivít v podnikoch v súlade s Národnou stratégiou výskumu, vývoja a inovácií do roku 2030 intenzívnejšími grantami vysoko inovatívnych projektov v partnerstvách s akademickým sektorom/inovatívnymi startupmi/MSP s veľkým transformačným vplyvom.

Opatrenie 13: Zavedenie nástroja podpory výskumu, vývoja a inovácií vo firmách

Cieľ: Transparentná podpora výskumno-vývojových a inovačných aktivít v podnikoch v súlade s Národnou stratégiou výskumu, vývoja a inovácií do roku 2030 rýchlymi a administratívne nenáročnými nástrojmi prostredníctvom bánk.

Opatrenie 14: Preskúmanie možnosti na zatraktívnenie daňovo-odpisovej politiky Slovenska

Cieľ: Preskúmanie možností daňového zvýhodnenia odpisovania s cieľom podporiť investície do hmotného a nehmotného majetku. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.

Opatrenie 15: Preskúmanie možností zvýšenia a flexibility superodpočtu na výskum a vývoj

Cieľ: Prehodnotenie možnosti zefektívniť daňovú podporu investícií do výskumu a vývoja. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.

3. Trh práce a zamestnanosť

Opatrenie 16: Preskúmať možnosti administratívnych opatrení na zefektívnenie a urýchlenie procesu uznávania dokladov o vzdelaní

Cieľ: Odstránenie administratívnej a finančnej náročnosti uznávania vzdelávania zo zahraničia a aktívna podpora pre najviac nedostatkové profesie.

Opatrenie 17: Prehodnotenie jazykových požiadaviek pri uznávaní zahraničných kvalifikácií cudzincov

Cieľ: Zvýšenie migrácie kvalifikovaných odborníkov na Slovensko, ktorá tlmí negatívne dôsledky starnutia populácie a nedostatku pracovnej sily.

Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Erik Tomáš (Hlas-SD)
Zdroj: TASR – Martin Bauman

4. Podnikateľské prostredie

Opatrenie 18: Systémová revízia a deregulácia BOZP (Bezpečnosť a ochrana zdravia pri práci)

Cieľ: Zjednodušiť a sprehľadniť legislatívu, priblížiť legislatívu úpravám vo vyspelých štátoch EÚ, eliminovať administratívnu a finančnú záťaž bez zníženia ochrany zdravia zamestnancov, odstrániť goldplating.

Opatrenie 19: Pripravit’ plán revízie vybraných zastaraných STN

Cieľ: Modernizácia zastaraných právnych a technických noriem z 80. a 90. rokov, ktoré neodrážajú moderné technologické, ekologické či spoločenské podmienky. Tieto normy využívajú štátne úrady pri kontrolách a administratíve. Ich uplatňovanie často spôsobuje byrokratické komplikácie, zbytočné náklady a brzdí inovácie. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.

Opatrenie 20: Zosúladenie slovenských procesov cezhraničnej prepravy odpadov s európskym elektronickým systémom

Cieľ: Znížiť papierové alebo paralelné postupy pri notifikáciách a komunikácii s orgánmi zvyšujúce časovú náročnosť cezhraničnej prepravy, čo bude mať za následok zníženie administratívy a zrýchlenie procesov.

Opatrenie 21: Rozšírenie okruhu neobalových výrobkov o kancelársky papier

Cieľ: Rozšíriť okruh neobalových výrobkov, na ktoré sa nevzťahuje povinnosť úhrady nákladov, o kancelársky papier. Súčasná právna úprava neprimerane zaťažuje domácich výrobcov, keďže na rozdiel od okolitých krajín vyžaduje úhradu nákladov aj za neobalové výrobky.

Opatrenie 22: Zjednodušenie administratívnej evidencie pri nakladaní s malým množstvom odpadu

Cieľ: Znížiť administratívu spojenú s nakladaním s odpadom. V súčasnosti má každý podnikateľ bez ohľadu na množstvo odpadu, s ktorým nakladá, povinnosť pre každú kategóriu odpadu viesť samostatný evidenčný list. Navrhuje sa zavedenie hranice na 500 kg pre povinnosť viesť samostatný evidenčný list.

Opatrenie 23: Prehodnotenie spoločenskej hodnoty drevín

Cieľ: Znížiť záťaž na podnikateľov spojenú s náhradnou výsadzbou pri drobných výruboch.

Opatrenie 24: Zmena definície stavu konca odpadu pre batérie

Cieľ: Vypustiť batérie, ktoré nie sú odpadom, zo zákona o odpadoch. Ide o zosúladenie legislatívy, keďže oblasť je riešená priamo v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) o batériách a odpadových batériách.

Opatrenie 25: Zníženie administratívnej záťaže pri bežných, resp. nízkorizikových projektoch v oblasti zariadení na úpravu a spracovanie ostatných odpadov

Cieľ: Upraviť prah a režim pre zariadenia na úpravu a spracovanie ostatných odpadov tak, aby nižšie kapacity boli riešené cez screening (oznámenie a záväzné stanovisko zo zisťovacieho konania) a plná EIA len pre vyššie kapacity alebo prípady so zvýšeným rizikom. Pre podnikateľov sa zníži počet rozsiahlych EIA spisov pri zachovaní ochrany životného prostredia.

Opatrenie 26: Preskúmať možnosť zníženia základného imania s.r.o. z 5-tisíc eur

Cieľ: Podpora začatia podnikania prostredníctvom zníženia finančnej náročnosti založenia s.r.o. Výsledkom má byť predloženie návrhu opatrení na rokovanie vlády.

Opatrenie 27: Automatické uznávanie firiem zapojených do významných medzinárodných projektov ako firiem vykonávajúcich vedu a výskum

Cieľ: Zavedenie regulačnej úľavy pre vedu a výskum automatickým uznaním firiem zapojených do medzinárodných projektov vedy a výskumu (napr. pre CERN, XFEL, EU) ako spoločností vykonávajúcich vedu a výskum bez potreby osobitného osvedčenia.

Opatrenie 28: Znížiť sankcie za neplnenie povinností voči Štatistickému úradu SR

Cieľ: Zníženie sankcie za neplnenie povinností voči Štatistickému úradu bližšie k štandardom v okolitých krajinách.

Slovenskí podnikatelia po zavedení transakčnej dane hromadne opúšťajú krajinu.
Zdroj: Instagram Aktuality.sk/TASR – Jaroslav Novák

Opatrenie 29: Preskúmať systém platenia preddavkov samostatne zárobkovo činných osôb (SZČO)

Cieľ: Zjednotiť aplikačnú prax pri podávaní žiadostí o určenie platenia preddavkov na daň tak, aby SZČO podávali túto žiadosť spravidla len raz ročne s platnosťou na celé zdaňovacie obdobie. Realizácia opatrenia je podmienená dohodou o rozpočte na rok 2027.

Opatrenie 30: Zavedenie druhej šance v právnych predpisoch týkajúcich sa výkonu podnikateľskej činnosti

Cieľ: Opatrenie ukladá rezortom povinnosť preskúmať legislatívu s cieľom posilniť preventívny charakter kontrol a zakotviť princíp druhej šance, kedy finančná sankcia nasleduje až po druhom porušení predpisov.

Opatrenie 31: Zrušiť povinnosť vytvárať rezervný fond v spoločnostiach s ručením obmedzeným

Cieľ: Znížiť administratívnu a finančnú záťaž spoločností s ručením obmedzeným odstránením povinnosti vytvárať rezervný fond a zvýšiť flexibilitu pri nakladaní s vlastnými zdrojmi pri zachovaní existujúcich mechanizmov ochrany veriteľov.

Opatrenie 32: Zjednodušiť proces upustenia od zábezpeky pre spotrebnú daň z alkoholu

Cieľ: Zjednodušiť proces upustenia od zábezpeky na daň tak, aby dotknutým prevádzkovateľom daňového skladu nevznikala zbytočná administratívna záťaž.

Opatrenia v realizácii

Materiál obsahuje 6 opatrení, ktoré už sú v niektorej fáze realizácie a ich implementácia závisí od prerokovania v Národnej rade.

Opatrenie 33: Zníženie infraštruktúrnych nákladov na plyn pre veľkých odberateľov

Cieľ: Zníženie infraštruktúrnych poplatkov pre spoločnosti využívajúce zemný plyn pre neenergetické účely, prípadne pre spoločnosti so stabilným odberovým profilom.

Opatrenie 34: Úprava režimu minimálnych odvodov pre SZČO s ohľadom na výšku ich príjmu

Cieľ: Zavádza príjmovú hranicu (tzv. príjmový test) – povinné poistenie a povinnosť platiť poistné vznikne len tým SZČO, ktorých príjem z podnikania a inej SZČ presiahne 10,5-násobok sumy životného minima.

Opatrenie 35: Zavedenie, resp. zvýšenie odvodovo-odpočítateľnej položky pre skupiny s nízkym zapojením na trhu práce

Cieľ: Zvýšenie sumy odvodovej odpočítateľnej položky pre príjem z dohody z 200 na 300 eur za kalendárny mesiac; rozšírenie rozsahu osôb, ktorým bude umožnené pracovať na dohodu, o fyzické osoby na materskej, otcovskej alebo rodičovskej dovolenke.

Opatrenie 36: Zrušiť povinnosť poskytovať listinné vyúčtovanie za energie pre odberateľov, na ktorých sa vzťahuje povinnosť elektronickej fakturácie

Cieľ: Odstrániť potrebu vystavovať listinné vyúčtovania pre odberateľov, ktorí sú podľa zákona o DPH povinní prijímať výlučne elektronické faktúry, čím sa odstráni nadbytočný administratívny úkon.

Opatrenie 37: Upravenie informačnej povinnosti o inteligentných meracích systémoch zo strany dodávateľa elektriny

Cieľ: Znížiť administratívnu záťaž spojenú s povinnosťou informovať o inteligentných meracích systémoch doplnením možnosti splnenia tejto povinnosti aj odkazom na web prevádzkovateľov distribučných sústav.

Opatrenie 38: Zavedenie možnosti zakladať s.r.o. od 16 rokov

Cieľ: Podpora podnikavosti a začatia podnikania prostredníctvom zníženia minimálneho potrebného veku na založenie živnosti, respektíve spoločnosti s ručením obmedzeným.